九一八事变后，中共满洲省委加强了对东北地区抗日斗争的领导。根据东北地区党的地下基层组织非常薄弱、远远不能适应抗日斗争需要的实际，中共满洲省委决定，派党的干部分头到各地活动，组建由省委直接领导的党的特别支部。为了组织抗日武装，发展党的力量，开始在中东铁路沿线加强党的宣传工作和组织工作，并秘密开展党的活动。为建立长春和哈尔滨交通联系，中共满洲省委决定在地处第二松花江北岸、中东铁路哈尔滨至长春区段的陶赖昭站建立陶赖昭特别支部，负责联系、收发、传递党的文件和信件，接送中央赴东北的过往同志，宣传组织群众，秘密发展党员。

　　陶赖昭铁路特别区警察派驻所归张家湾（今德惠县）特别区警务处管。派驻所有十几个人，所长是彭守常，巡长是张义堂。张义堂于1928年结识中共地下党员吕清潭。在吕清潭的帮助教育下，张义堂逐渐懂得了一些革命道理，开始投身革命活动。1929年春，张义堂加入中国共产党。6月16日，他被派到陶赖昭铁路派驻所任巡长，利用合法身份作掩护，开展地下革命活动。他经常找警士、工友谈工作、唠家常，对他们进行政治形势教育，灌输革命思想，揭露日本帝国主义的侵略野心和残暴行径，启发工人的斗争觉悟，扩大政治影响，越来越多的工人开始向他靠拢。

　　为了扩大抗日队伍，他在发动起来的工人群众中，着手进行发展组织工作。他利用职业之便，熟悉并掌握了派驻所内和护路警中的人员情况，着重对雇员尹洪滨和铁路警察鲁世峰进行培养。1932年初，满洲省委派共产党员吕清潭到扶余县陶赖昭，同张义堂接上组织关系。吕清潭向张义堂传达了满洲省委的指示，要求张义堂在本地积极开展党的活动，秘密发展党员，组建特别支部。张义堂根据满洲省委的指示，秘密开展党的组织工作，先后发展警察派驻所收捐雇员尹洪滨、铁路警察鲁世峰二人入党。满洲省委了解了陶赖昭的工作情况，认为建立党组织的条件具备，于同年3月，派共产党员王立德到陶赖昭宣布陶赖昭特别支部成立。1932年3月，松原境内第一个党支部——中共陶赖昭特别支部诞生！张义堂任书记，尹洪滨任宣传委员，鲁世峰任组织委员。中共陶赖昭特别支部由中共满洲省委直接领导，主要任务是发展组织，扩大抗日队伍。

　　陶赖昭特支成立后，按照满洲省委的指示，积极开展工作。一是发展党的组织。从1932年3月至1934年底，先后在派驻所内和铁路、邮政部门的工人中发展16人入党，他们是：警士单景春、宋万庆、任家奎、李长海、刘忠书，铁路警察吴庆德，铁路工人周凤臬、程振铎、李山、孙继林；邮局襄办罗云生，邮差宁某某和裴某某，哈尔滨法政大学学生何杰飞，私塾学生王志华，社会人员温素珍（黄南坡，女）。特别支部在本地还培养了30多名积极分子和6名互济会会员。二是搜集日伪的情报。陶赖昭特支多次向驻哈尔滨的上级党组织传送日本驻陶赖昭领事馆的活动情报，曾截获日本驻哈领事馆的重要函件及有关侵华日军军火、战备物资调运和兵力调遣等情报。三是发动群众宣传抗日。他们秘密散发传单，宣传抗日，扩大了中国共产党的影响。在工人、农民群众中建立起党的外围组织，在铁路工人中建立了“反日会”，在农民中建立了“贫民会”，共发展会员350多人。

　　1934年6月，张义堂调任中共大连市委书记。

　　张义堂调离陶赖昭后，尹洪滨继任特支书记。1937年4月，日本特务机关根据叛徒密报，从4月15日开始，在哈尔滨、滨绥、滨北铁路及沿线城市进行大搜捕，史称“四一五”事件。此后，陶赖昭特别支部开展活动更加隐蔽。1939年1月，陶赖昭特支停止活动。

　　中共陶赖昭特别支部是松原境内建立的第一个党的基层组织，特别支部书记张义堂是松原境内第一位党员和党的基层组织领导人。尹洪滨、鲁世峰是在境内第一批发展的党员。这在松原党的斗争史和发展史上占有非常突出的地位。